Мит Сколов (mskolov) wrote in new_rabochy,
Мит Сколов
mskolov
new_rabochy

Categories:

Куба. Реформы



2010 год, «Известия». Глава Кубы Рауль Кастро озвучил новый экономический курс, пообещав стимулировать частное предпринимательство. Но при этом специально оговорился: с социалистического пути остров не свернет.
Теперь кубинцы смогут работать не на государство, а на себя, пообещал Рауль. "Совет министров принял решение расширить возможности индивидуальной трудовой деятельности. Будут отменены некоторые ограничения на выдачу лицензий, более гибкой станет система найма", - сказал Кастро.
Напомним, что до сих пор частным бизнесом на Кубе могли заниматься лишь парикмахеры. Теперь, по всей видимости, такое право получат и представители других профессий.
Чтобы стимулировать частный сектор экономики и избавиться от балласта, кубинский лидер намерен уволить около миллиона госслужащих. "Мы должны навсегда положить конец представлению о том, что Куба - единственная страна в мире, где ты можешь жить, не работая", - провозгласил Рауль Кастро. https://iz.ru/news/364364

2011. В начале года были разрешены 178 видов ремесла — появились, например, сапожники, парикмахеры, пекари, флористы, татуировщики, бухгалтеры и виноделы. Некоторые профессии так и остались под запретом для частников — кузнецы и автослесари не могут работать самостоятельно. https://www.forbes.ru/novosti-photogallery/74573-grimasy-kapitalizma-po-kubinski

В ближайшее время кубинцам будет разрешено свободно продавать и покупать недвижимость (сейчас позволено лишь осуществлять лишь равноценный обмен), а также покупать новые автомобили (до сегодняшнего дня это было средство поощрения для особо отличившихся перед страной и партией). Карточная система распределения продуктов и товаров будет отменена — ей на смену должна прийти точечная государственная поддержка наиболее нуждающимся слоям населения. Правительство обещает субсидии крестьянам и общую децентрализацию агросектора. Изменения затронут и чиновничий аппарат. Рауль Кастро пообещал обновить руководство партии, и ограничить максимальный срок пребывания на руководящих должностях двумя пятилетними сроками. Также правительство намерено оптимизировать работу государственного аппарата. За весь период реформ планируется сократить почти 500 тыс. чиновников...
Объясняя необходимость реформ, Рауль признал, что методы, которыми полвека управлялся Остров Свободы, привели страну к «краю пропасти». Так, неэффективность агросектора уже привела к тому, что Куба вынуждена ввозить до 80% всех продуктов питания из-за рубежа. Бедствием для страны стала и система централизованного распределения товаров — по словам Рауля, карточная система, которая «в течение десятилетий предоставляла доступ всем гражданам к основным продуктам питания по смешным ценам», на сегодняшний день превратилась в «неподъемный груз для экономики страны». В итоге на сегодняшний день внешний долг страны по некоторым оценкам достигает 18 миллиардов долларов. «Мы убеждены в том, что главным врагом, которому мы противостоим и будем противостоять, станут наши собственные недостатки, — резюмировал новый глава кубинской компартии. — Крайне централизованная модель, которая в настоящее время характеризует нашу экономику, должна переходить, при соблюдении порядка и дисциплины и с участием трудящихся, к децентрализованной системе, в которой главенствующую роль будет играть планирование, как социалистическая черта управления».
Сохраняя систему планирования, Рауль Кастро специально подчеркивает, что никакой шоковой терапии в стране не будет. По его словам, реформы будут осуществляться постепенно, в течение 5 лет, без социальных потрясений. При этом он гарантировал кубинцам, что «не допустит восстановления капиталистического строя». Об этом же говорил и Фидель Кастро. Уходя с поста лидера Компартии и приветствуя курс на реформы, он пообещал, что новые власти будут проводить сбалансированную линию. «Новое поколение призвано исправить и изменить без колебаний все, что должно быть исправлено и изменено, и продолжить доказывать, что социализм — это также искусство осуществлять невозможное: строить и вести Революцию... и защищать ее в течение полувека от самой могучей державы, которая когда-либо существовала», — заявил и Фидель Кастро.
...Почти 50 лет жизни в условиях социального государства приучили кубинцев к своеобразному стилю жизни. Бесплатная медицина, минимальный гарантированный прожиточный минимум, запрет на частное предпринимательство — все это породило в населении уверенность в том, что государство является гарантом их стабильного существования. Они не готовы жить в рыночной экономике, приспосабливаться к ее законам и порядкам.
https://expert.ru/2011/04/22/kubinskij-nep/

2012. «Мы не призываем к масштабным потрясениям… но реальность доказывает, что мы не справляемся (с командной экономикой. — Reuters)», — заявил Мурильо, представляя документ членам парламента.
Пятилетний план реформ предлагает отказ от жесткого государственного регулирования в пользу косвенного влияния на экономику через налоги и банковские кредиты.
Либерализация экономики была одним из первых шагов президента Рауля Кастро после того, как в 2008 году он сменил на посту главы государства своего брата Фиделя. Тогда Рауль Кастро существенно облегчил условия ведения малого бизнеса.
Новые реформы продолжают этот курс. По словам Мурильо, ответственного за реализацию программы, изменения в налоговом кодекс должны лечь в основу процесса «приведения действующей экономической модели в соответствие с требованиями современности».
В соответствии с законом впервые с 1960-х в стране будут введены подоходный налог и налог на имущество. Часть госкомпаний планируется перевести на упрощенную систему налогообложения. Предприятия, подконтрольные правительственным структурам, получат право без согласования с министерствами принимать бизнес-решения, определять условия труда и устанавливать цены. Более того, компании смогут поставлять излишки производства на экспорт.
Предприятия должны будут самостоятельно искать источники финансирования (в том числе за счет займов в банках), а также обеспечивать рентабельность производства и покрытие издержек. Согласно действующей модели, все доходы перечисляются в госказну, откуда впоследствии идет финансирование и субсидирование компаний.
В результате реформы на Кубе впервые появятся кооперативы. Мурильо заявил, что переформатировать планируется 222 малых и средних государственных предприятия. Они должны подчиняться законам свободного рынка, платить налоги, как и другие компании, а также делить прибыль между членами кооператива.
Государство также может передать в аренду частным собственникам порядка 1000 маленьких ресторанов и кафе. Ранее по этой схеме были денационализированы мелкие предприятия сферы обслуживания — парикмахерские и салоны красоты.
По словам Кастро, закрывавшего заседание парламента, новые меры позволят государству забыть о второстепенных вещах и сконцентрироваться на основных производствах, которые будут работать на прежних социалистических принципах.
Вице-президент Института Лексингтона в Вирджинии Фил Питерс считает, что новые реформы на Кубе «медленно, но верно» продвигают страну к рыночной экономике. «Они предлагают новые реформы постепенно… Теперь они предпринимают шаги, чтобы расширить частный сектор и сохранить средства в госсекторе», — объяснил эксперт.
https://www.gazeta.ru/politics/2012/07/27_a_4695153.shtml

2013 год. Когда 24 февраля 2008 года кубинский парламент избрал на высшие должности 76-летнего Рауля Кастро, поначалу казалось, что все останется по-старому. Действительно, преемник акцентировал внимание на том, что «вождь революции — единственный, его заменить нельзя». Затем попросил разрешения советоваться с ним по всем ключевым вопросам.
Однако вскоре появились признаки сдвигов в экономической политике. Выступая на заседании парламента, Рауль подчеркнул, что не «следует ссылаться на экономическое эмбарго как на причину умалчивать о наших собственных ошибках». Отметил, что существует слишком много запретов, приносящих больше вреда, чем пользы. Надо от них постепенно избавляться...

Среди новаций особо выделялась раздача индивидуальным крестьянским хозяйствам пустующих и залежных земель участками до 5 га в расчете на семью в безвозмездное пользование без права продажи или передачи в наследство. Эта мера преследовала ряд целей. Во-первых, увеличить поставки на свободный рынок овощей, фруктов, а также кофе и табака. Во-вторых, снизить цену на продовольствие и поднять покупательную способность заработной платы. В-третьих, уменьшить зависимость от импорта и сэкономить свободно конвертируемую валюту. В рамки этой стратегии вписывается открытие сети специализированных магазинов, где предусматривается продажа посадочных материалов и сельхозинвентаря, а также повышение закупочных цен, предоставление больших прав местным органам власти, сокращение количества инстанций.
В комментарии по поводу 100 дней нового руководства директор Института кубинских и кубино-американских исследований Университета Майами Хайме Сучилики назвал происходящее переналадкой механизма, но не перестройкой. По его мнению, в окружении главы государства преобладают приверженцы жесткой линии, не желающие реформ. Аналитик не ожидал фундаментальных подвижек в обозримой перспективе. Но признал, что «дверь слегка приоткрылась». В свою очередь, Омар Эверлени, заместитель директора Центра экономики Гаванского университета, готовящего рекомендации для правительства, подчеркивал тогда: «Мы не будем вслепую копировать зарубежные модели. Но творчески используем преимущества каждой из них с учетом национальной специфики».
Но перемены продолжались и было бы абсурдным полагать, что все это происходило без ведома вождя революции.
Весьма примечательно, что именно он подвел под перемены теоретическую базу, высказав в интервью с американским журналистом Дэвидом Гольдбергом в сентябре 2010 года поистине крамольную мысль, заявив: «Кубинская модель не функционирует даже у нас».

Совсем недавно, 13 января вступил в силу закон, разрешающий беспрепятственный выезд за границу большинству граждан. Незадолго до этого было принято решение, которое можно квалифицировать как судьбоносное. Впервые за 50 с лишним лет официально разрешили свободно продавать, покупать, обменивать жилье, владеть городской недвижимостью и дачей. Несколько раньше вышло постановление, позволяющее торговать подержанными автомобилями.
Но резкого слома системы в любом случае ждать не стоит. Пока Рауль Кастро продолжает рулить процессом, все будет делаться постепенно, дозированно во избежание развития событий по сценарию Восточной Европы.
Младший брат, в отличие от старшего, не теоретик, а прагматик, он внимательно присматривается к процессам, идущим в Китае и во Вьетнаме, где развивается рыночная экономика при сохранении доминирующей роли одной партии.
https://www.forbes.ru/mneniya-column/233861-kuba-ot-novyh-holodilnikov-do-kontsa-sotsializma

2016. Д-р ист. наук, профессор кафедры дипломатии МГИМО, первый переводчик Кастро Николай Леонов: Сейчас на Кубе происходит "строительство новой социально-экономической модели". По существу речь идет о программе, которая осуществлялась в нашей стране после революции, в 20-е годы прошлого века - НЭП. Разрешаются различные формы собственности при преобладании государственной. Отказа от социализма нет. Лозунг - "поднять экономический уровень страны до уровня ее политического престижа".
...Даже в самые тяжелые времена на Кубе не было голода. Средний возраст населения, очень низкая детская смертность, общее состояние здравоохранения об этом свидетельствуют. Сейчас они идут по пути постепенной отмены карточной системы, которая гарантировала равное обеспечение всех продовольствием. Так население против этого возражает. Потому что они получают необходимый набор продуктов по символическим ценам. Часто пишут, что зарплаты там 20-40 долларов. Но на покупку продуктов кубинец тратит 8-10 песо. Голода нет, но и изобилия пока тоже нет. За это идет борьба.
* Был проведен референдум, хотят ли люди обратно в капитализм, и большинство населения проголосовало за социализм.
https://www.bbc.com/russian/features-37089600

2018 год, ж-л "Огонёк". В результате точечных либеральных реформ число индивидуальных предпринимателей на Кубе достигло 580 тысяч человек, однако в конце прошлого лета власти ввели для них новые ограничения и приостановили выдачу лицензий. Наблюдатели связывают решение притормозить кубинский нэп с появлением социального неравенства. https://www.kommersant.ru/doc/3598649

2018 год, Forbes. Без краткого экскурса в кубинскую историю не понять нынешних проблем и задач, стоящих перед Диас-Канелем [преемник Рауля Кастро]... Социалистический строй установился на Кубе не под влиянием внешних сил, а изнутри. Фидель Кастро захватил власть практически под рукоплескания значительной части американской элиты. СССР подключился к поддержке революционера позже — в тот момент, когда наметился разлад между Вашингтоном и Гаваной. Американцы ожидали, что для Кубы Кастро станет кем-то вроде Джорджа Вашингтона, то есть проведет демократические выборы, а сам уйдет в отставку. В планы Фиделя это не входило. Ему нужна была беспредельная власть.
Кастро довольно быстро провел огосударствление экономики, причем поначалу он чрезмерно забирал влево даже по советским меркам. Куба до революции была одной из самых развитых стран Западного полушария. Она занимала второе место по числу автомобилей и телефонов на душу населения, первое место по числу телевизоров. Основным занятием Кубы было выращивание сахарного тростника и развлекательные услуги для американских туристов (туда же отнесем производство знаменитого рома и гаванских сигар). Разумеется, налицо было резкое социальное расслоение и сильная экономическая зависимость от США. Политически Куба была нестабильна, и реальная власть сосредотачивалась в руках «сильного человека» — Фульхенсио Батисты.
Все это и привело к повстанческой борьбе — столь модной в то время, когда лучшим средством излечения социальных болячек считались радикальные меры. Романтический ореол героических «барбудос», борцов с диктатором Батистой за права простых кубинцев, много десятилетий спустя продолжал спасать имидж Фиделя Кастро, несмотря на все его диктаторство.
Куба в шестидесятые и восьмидесятые выживала за счет поддержки СССР и других социалистических стран. Советский Союз закупал по высоким ценам сахар и продавал со скидкой нефтепродукты и другие товары. Без этого кубинская экономика была обречена на гибель: США объявили блокаду и прекратили любые отношения с островной республикой. До санкций Соединенные Штаты были основным покупателем кубинского сахара.
В девяностые России стало не до поддержки Фиделя Кастро, деньги иссякли, и на Кубе наступил «особый период», когда резко обвалился ВВП. В отличие от Северной Кореи массового голода не случилось, но пояса затянуть кубинцам пришлось. Вскоре Кастро нашел себе нового спонсора — социалистическую Венесуэлу в лице ее одиозного лидера Уго Чавеса. Режим Фиделя получил передышку.
Важнейший вопрос: почему Куба не пошла по пути перестройки, как СССР или страны Восточной Европы? Или хотя бы по пути Китая или Вьетнама? При Горбачеве многие ждали, что и на Кубе произойдут перемены в духе Польши или ГДР...
По отношению же к Кубе ее диаспора в США играла ту же роль, что Южная Корея по отношению к Северной — мощного блокатора всех реформ из страха утратить легитимность. Мол, зачем же случилась революция, во имя чего было 50 лет блокады, чтобы возвращаться к тому, с чего начали?..
При [преемнике Кастро М. Диас-Канеле] Куба скорее всего продолжит проводить ограниченные реформы по типу ленинского НЭПа с сохранением полного контроля государства за жизнью в стране. https://www.forbes.ru/biznes/360425-budushchee-kuby-kuda-uhodit-kastro-i-kak-izmenitsya-ostrov-svobody-s-novym-liderom

В качестве бонуса, из материала 2016 года с сайта Карнеги
Как всякая плановая распределительная экономика, кубинская не справилась с простой задачей – накормить и одеть людей, вследствие чего иностранец для кубинца не просто источник денег, как было бы в любой бедной развивающейся стране, но и дефицитной футболки с английской надписью. Жить приходится в коммуналках, в разваливающихся домах богачей, когда-то розданных народу, где плохо с водой и перебои со светом. А построить на всех дома ни одна государственная экономика тоже не смогла.
Здесь очереди на машины и товары длительного пользования. Здесь человек не хозяин, а докучливый проситель, с которыми высокомерно общаются представители государства-монополиста, хотя намерения у его основателей были совсем другие. Унизителен неповоротливый бесчувственный язык выгоревших изнутри лозунгов и стершихся штампов, которым государственная пресса разговаривает с людьми. Унизительны запреты художникам творить и гражданам выезжать из страны, превращенной таким образом в трудовой лагерь.
Впрочем, для художников и писателей там бывали оттепели, сейчас, судя по всему, одна из них, а в экономике (как прежде в 60-е) устроили что-то вроде нэпа: ограниченного капитализма в сфере услуг. В мире совсем почти не осталось авторитарных режимов, которые считают необходимым запирать граждан в государственных границах. Наоборот, отток недовольных признан полезным, так как снижает давление изнутри.
Кастро выпускал рвущихся наружу несколько раз, волнами, а в январе 2013 года вступил в силу декрет номер 302, который либерализовал выезд на постоянной основе: сделал его практически свободным для всех, кроме учителей, врачей, спортсменов и прочих, в кого, как считается, усиленно вложилась родина и теперь использует как свой экспортный товар. Я встречал в Латинской Америке кубинских врачей, которые работали по валютному контракту, получали меньшую часть денег, а большая шла государству; их семьи оставались на Кубе в качестве гарантов возвращения, но многие все равно не возвращались. Остальным теперь достаточно собрать на пошлину на загранпаспорт – по кубинским меркам, деньги приличные, но подъемные, и получить визу того государства, куда хочется ехать.
...В орфографии есть проверочные слова, в политической географии – проверочные действия. Одно из них – уезжают ли люди из страны, стремятся ли уехать.
С Кубой вроде все ясно: проверку не проходит. Кастро строил социализм и построил ужасную страну, из которой жителям хочется бежать. И бегут при первой возможности, а было время, и без нее. В США община выходцев с Кубы насчитывает 1,2 млн человек, десятая часть ее нынешних жителей.
Но если приглядеться внимательнее, выясняется, что в сколько-нибудь заметных количествах бегут кубинцы исключительно в США и в сравнительно заметных – в Западную Европу (в Испании их 150 тысяч). В то время как вокруг множество государств с тем же испанским языком (а значит, нет сдерживающего переезд языкового барьера), в которых не было ни Фиделя, ни социализма, – Гондурас, Коста-Рика, Доминиканская Республика, Гаити, Мексика, Ямайка, Гватемала, да мало ли. Они не мучились под диктатурой Кастро, не теряли 60 лет развития, но так и не стали достаточно привлекательными для бегства кубинцев. В огромной (120 млн) и не такой уж бедной Мексике их меньше 20 тысяч, в странах Центральной Америки и Карибского бассейна по тысяче-две с чадами и домочадцами.
Речь вовсе не о том, что жизнь там не лучше, чем на Кубе, тем более хуже. Она как минимум естественнее. Но разницы потенциалов не хватает для того, чтобы создать необходимую тягу, сорвать с Кубы массу людей и бросить их в соседние латиноамериканские страны, несмотря на либерализацию выезда и общий язык.
Экономические показатели Кубы и соседей трудно сравнивать даже по такому простому показателю, как подушевой ВВП. То есть вроде бы считается, что Гаити с $1500 на человека, наравне с худшими африканскими странами, беднее Кубы. Но остальных как с ней сравнить?..
С одной стороны, экономика с нерыночными ценами и такими же условными зарплатами, взятым из головы валютным курсом, черным рынком денег, теневым сектором товаров и услуг, выведенными из баланса расходов образованием, медициной, квартплатой, которые составляют огромную часть трат в любой рыночной стране. Это Куба.
В другой половине уравнения, в Гондурасе и Никарагуа, ВВП на душу населения – по $4000 — уровень мировых аутсайдеров, ниже Молдавии, Албании, Украины – самых бедных стран Европы. Сальвадор, Белиз, Ямайка, Парагвай, Эквадор, где он по $7000–8000, – тоже уровень беднейших стран – меньше, чем у Боснии, Туниса, Египта, из которых тоже бегут. В окрестностях Кубы множество стран, где не было ни Кастро, ни коммунистического эксперимента, ни потерянных 60 лет, и они всё равно или лежат на мировом дне или на него опустились.
Коста-Рика или Мексика – должны быть для кубинцев недосягаемо притягательны, там подушевой ВВП по $15–17 тысяч, примерно значения Румынии и Болгарии. Но в них мы сталкиваемся с типичным для Латинской Америки социальным разбросом, которого не знают даже в беднейших частях Европы. Показатель подушевого ВВП близкий, а индекс неравенства – другой. В отличие от отстающих стран Восточной Европы в Латинской Америке не просто бедные и богатые – эка невидаль, а два разных народа в одной стране. Один живет в условиях, сравнимых с развитыми или развивающимися, но социально более однородными странами, другой – это внутреннее Зимбабве и внутренний Афганистан. Это и есть настоящий источник поддержки Чавеса и Моралеса. Знаний о мире в не слишком закрытой Кубе достаточно, чтобы понять: кубинский эмигрант, если он не обладает особо ценными, легко капитализируемыми навыками, перебравшись в Мексику или Колумбию, с большой вероятностью окажется жителем тамошнего внутреннего Афганистана. https://carnegie.ru/commentary/66258
Subscribe

Featured Posts from This Сommunity

Buy for 10 tokens
"Я способствовал энергично и активно... выдвижению Михаила Сергеевича Горбачева. Он об этом знает хорошо. Это, пожалуй, моя самая большая кадровая ошибка" (свидетельские показания по делу КПСС в Конституционном суде РФ, 1992 год). "Михаил Сергеевич такой президент, который хочет войти в историю…
  • Post a new comment

    Error

    default userpic

    Your reply will be screened

    Your IP address will be recorded 

    When you submit the form an invisible reCAPTCHA check will be performed.
    You must follow the Privacy Policy and Google Terms of use.
  • 15 comments

Featured Posts from This Сommunity